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【红顶中介】铲除“红顶中介”的步子应再大一些

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-05-04   来源:华声在线   浏览次数:110
核心提示:戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子一段时间以来,一些行业协会学会等中介机构因打着政府的旗号狐假虎
 戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子……一段时间以来,一些行业协会学会等中介机构因打着政府的旗号“狐假虎威”,成为社会之痛。2016年10月,中央第十巡视组向国家安监总局党组反馈专项巡视意见时指出,协会学会充当“红顶中介”和“二政府”“靠机关吃企业”问题突出。(5月2日人民日报)

“红顶中介”和“二政府”的出现,是行政审改中的行政审批权转移和异化所致,原先由政府行使的部分审批事项改由政府下辖的事业单位或官办行业协会承接后,这些机构立马变成了狐假虎威的“二政府”。例如,之前某地税务局要求一家企业做财务报表,却指定一家会计事务所,若不在该所做报表,年审就不给过,最终,企业在付出了1万多元的代价后,总算通过了年审。类似的事情让越来越多的企业感慨,很多在政府部门办理的项目,简政放权后都得去研究院所、检测机构甚至行业协会办理。

“二政府”和“红顶中介”最大的危害就是破坏市场环境、损害政府公信,且导致延伸性行政腐败。一些部门明修栈道暗度陈仓,在审批权下放后,又以核准、备案、评估、检测等一系列名义搞变相审批,让下属单位变成“收款机”,同时更为常见的是,政府部门官员退休后又担任相关协会的会长、理事长等职务,利用自己的资源既为自己捞钱,又为其他腐败者牵线,继续扩大腐败面。

去年6月,属于“红顶中介”的35个社会组织和61个所属事业单位采取违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等方式取得收入近30亿元。然而这只是冰山一角,在全国依法登记七万个行业协会商会,“红顶中介”占很大的比例,而这些协会和商会每年都会产生数额不小的违规收入。

“红顶中介”背后都有着或明或暗的利益链条,这已不用多说,现在的问题是,要如何斩断它与权力机构之间的关联,让“二政府”的现象彻底消失。要想解决这个问题,还是要从划清界线、回归本位入手,对于其中的社会公益组织,要解除它们不必要的挂靠,回到行业协会的本位上,而那些没什么存在价值的企事业单位,也要把它们交回给市场,让企业自主选择去哪里进行各种项目检测和资质认定。同时,还要切实执行好民政部于2015年发布的《全国性行业协会商会负责人任职管理办法》,严格规定公职人员不得兼任协会、商会领导职务,彻底断绝“供养”关系。

行业协会去行政化的问题早已不是新问题,可到现在还步履艰难,不难看出权力与市场之间“剪不断、理还乱”的纠缠。在今后,还需加大购买服务、协会优化、打破行业中介服务垄断等方面的工作。当前,也可以推广某些地方在清理整顿“红顶中介”乱象后,创造性地成立了一个“中介超市”,将一切交易都公开透明化,打破“二政府”对企业下的魔咒,让企业在市场中有路可走。

政府吐出的肉,必须让企业吃到嘴里,而不能便宜了对此趋之若鹜的“红顶中介”和“二政府”。希望行业协会去行政化的步伐迈得再大一点,让政府职能转变能够真正到位。

 
关键词: 红顶中介
 
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